前不久，一位国内顶级规划专家来湖北省某地级市开会，指着车窗外一块块空置的土地对身边的省领导说，“湖北是五分林地三分田，一分城乡一分水，应该建设紧凑型城市，‘实现精明增长’。”

“精明增长”主要指城市建设努力节约资源能源，以尽可能低的公共成本投入，去创造尽可能高的收益，包括经济效益、社会效益和生态效益。“紧凑城市”主要强调高密度开发利用土地，在有限的范围内容纳更多的经济社会活动，实现城市的功能、规模和结构紧凑。

“面对高质量发展的新形势，我们必须清醒认识到，‘摊大饼’外延式发展难以为继，大手大脚粗放用地的日子已经结束，精打细算、寸土寸金用地的‘存量时代’已经来临；我们必须从‘增量依赖’向‘存量挖潜’转变，向存量要空间、要效益，努力构建集中、集约、集聚发展的国土空间体系。”省自然资源厅主要负责人说。

强化规划引领，推动紧凑发展。湖北省加快推进省市县乡国土空间规划的编制审批，近日印发《关于推进全省中小城市空间紧凑集约发展的指导意见》，将节约集约用地理念贯穿于国土空间规划编制始终，加强“三区三线”划定成果与土地利用、耕地保护衔接，有效保障了武汉新城、长江新区、光谷科创大走廊等各类重大项目用地需求。

冬日里，孝感智能激光装备产业园，正在加紧生产。“拿的是‘标准地’，很快就领到规划许可证等5个证，不用到处跑。”项目负责人宋法勇自信地说。

“标准地出让，我们的厂房建设实现了节约集约”。孝感开发区负责人称。

2019年底，湖北省试点探索“标准地”出让。“标准地”是指在完成“三通一平”基础上，由政府组织完成区域规划环评、水土保持、洪水影响等近10项统一评价的国有建设用地，企业拿地后，可快速开工建设。

优化用地标准，规范土地供应。2021年、2023年两次修订完善湖北省《产业用地目录和用地标准》，明确213类优先用地项目，划出限制类、禁止类用地项目红线。严格用地标准审查，近两年核减超标准用地近1.1万亩。全面推广新增工业用地“标准地”出让五证同发审批改革，今年以来，全省出让工业“标准地”5.70万亩、占全省供地总面积的27.48％，“五证同发”出让2.04万亩、占“标准地”供应总面积的35.85％，审批服务效率全面优化。

“三区三线”成果的正式启用，基本框定了全省城镇建设发展空间，对深化资源节约集约高效利用提出迫切要求。“十四五”期间，预计全省重大项目投资总量为15万亿元，需新增建设用地约150万亩，与国家调控的用地计划相差约100万亩，这个缺口只能从现状中挖潜，从存量中腾挪空间。

同时，湖北省亩均效益不高，节约集约利用水平较低。与沿海的江苏等经济发达地区相比，有一定差距。

要素趋紧和利用方式不优倒逼必须节约集约用地。

湖北省以亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价，倒逼寸土生寸金。提出到2025年，全省建设用地亩均GDP提高到28万元／亩。

亩产论英雄开展三类评价，即县域经济节约集约用地评价、开发区节约集约用地评价和工业企业集约高效用地评价。突出亩产导向，重点考核亩均GDP等指标。强化结果运用，县域经济、各类开发区评价结果纳入市、州、县党政领导班子政绩考核和县域经济考核内容，根据考核结果实施奖惩。2022年亩均GDP较“十三五”末提高21.4％，位列中部第一。

锦屏新材料玻璃产业园位于当阳市车站路东侧，原为天冠陶瓷、中科金泽、奥龙石墨、同成包装等企业地块，共计442亩。其中，中科金泽、奥龙石墨、同成包装均处空置停产状态。当阳市自然资源和规划局联合相关部门，采取司法拍卖方式，盘活天冠陶瓷的173亩土地；通过有偿收购方式，将中科金泽、奥龙石墨和同成包装的三宗174亩土地收购并重新挂牌出让。土地盘活后，当阳市引进玻璃精深加工和汽车玻璃生产项目，预计项目全面达产后，可实现年销售收入35亿元，新增就业岗位600个。

盘活闲置地，消化低效存量地，各地高招频出。

武汉市作为超大城市，积极探索由“增量开发”转向“存量运营”新路径，城镇空间优化提升；孝感市着力打好盘活存量攻坚战，争当节约集约排头兵，工作亮点纷呈；黄冈市创新工作举措，坚持“一地一策”处置闲置土地，取得成效明显；枝江市实施“工业上楼”，推进产业集聚，激发土地集约利用潜力；房县实施纺织产业园用地“增容2.0”工程，为产业高质量发展注入强大动力。

2018年实施“增存挂钩”机制以来，全省盘活存量建设用地164万亩，超额完成国家下达任务，通过消化存量累计获得新增计划指标60余万亩。实施低效用地再开发1180宗、11.25万亩（占认定总面积的31.2％），实施全域国土综合整治项目106个，整治零星、低效建设用地5.8万亩。争取武汉、宜昌纳入国家低效用地再开发试点，全省13个县（市、区）纳入国家集体经营性建设用地入市试点。